總體要求
推動(dòng)建立完善各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺主動(dòng)、動(dòng)態(tài)性開展事故隱患自查自糾，構(gòu)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“人民防線”。
2025年6月底前，推動(dòng)煤礦、非煤礦山、石油天然氣開采、化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸(含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸、城市軌道交通)、建筑施工(含隧道施工)、民用爆炸物品、燃?xì)狻O業(yè)船舶、工貿(mào)、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;
2025年底前，推動(dòng)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;
主要任務(wù)
(一)明確報(bào)告內(nèi)容
1.人的不安全行為
從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的行為、不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令、不正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品;
管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無相應(yīng)資質(zhì)人員作業(yè)等。
2.設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)
未按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全警示標(biāo)志;
安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè);
關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，篡改、隱瞞、銷毀相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等。
3.環(huán)境的不安全因素
作業(yè)場所未依法辦理相關(guān)審批或許可，對(duì)作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，未對(duì)作業(yè)場所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)并設(shè)置有效的安全保障，對(duì)作業(yè)場所事故隱患整改不到位;
進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，未按規(guī)定落實(shí)安全措施等。
4.安全管理存在的缺陷和漏洞
未按規(guī)定排查整治本單位重大事故隱患;
未建立和落實(shí)本單位全員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未開展應(yīng)急演練;
特種作業(yè)人員未持證上崗;將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人;
轉(zhuǎn)包和違法分包施工情形，以及外包作業(yè)安全管理方面存在的問題隱患等。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在報(bào)告事故隱患的同時(shí)，提出整改的合理化建議。
(二)明晰報(bào)告途徑
靈活采用微信小程序、電話、電子郵箱等多種受理方式并在醒目位置向全員公示，簡化報(bào)告程序、暢通報(bào)告渠道，讓從業(yè)人員清楚“向誰報(bào)告、怎樣報(bào)告”。
(三)認(rèn)真核查整改
核查屬實(shí)的要立即整改;
無法立即整改的，建立臺(tái)賬實(shí)行閉環(huán)管理，切實(shí)做到責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。落實(shí)”
(四)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金
推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定，落實(shí)從業(yè)人員報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出。
(五)及時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)出問題的予以重獎(jiǎng)。
物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，鼓勵(lì)“小隱患小獎(jiǎng)，大隱患大獎(jiǎng)”，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突
(六)加強(qiáng)正向激勵(lì)
加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告事故隱患從業(yè)人員合法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)事故隱患報(bào)告工作開展較好的單位和個(gè)人，推動(dòng)在業(yè)績考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先及人員獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等方面予以傾斜，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。
(七)注重結(jié)果運(yùn)用
舉一反三研判現(xiàn)場管理、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)等方面存在的問題，及時(shí)采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
(八)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力水平:風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的辨識(shí)能力。
加強(qiáng)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)工作的宣傳，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平；
強(qiáng)化培訓(xùn)，提升從業(yè)人員對(duì)本單位、本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的辨識(shí)能力。
推動(dòng)措施
自2025年起，將建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制情況和實(shí)施效果，納入年度安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。
本意見中從業(yè)人員是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動(dòng)者。